고구려의 진대법

고국천왕이 을파소의 건의로 봄에 나라의 곡식을 빌려주고 가을에 갚게 하는 진대법을 실시했다.

흉년과 춘궁기에 농민이 귀족의 노비로 떨어지는 것을 막으려는 제도였다. 농민이 곧 세금과 군역을 내는 바탕이었기 때문이다. 이 제도는 고려의 의창, 조선의 환곡으로 이어졌다.

고국천왕은 부족 이름이던 5부를 동·서·남·북·중의 행정 구역으로 바꾸고, 왕위 부자 상속을 굳혔다.